Dle § 54 odst. 1) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve spojení s § 334a odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, pořizovatel předkládá zastupitelstvu příslušné obce návrh na vydání územního plánu s jeho odůvodněním. 

Dle odst. 2) téhož paragrafu zastupitelstvo obce vydá územní plán po ověření, že není v rozporu s politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací vydanou krajem nebo výsledkem řešení rozporů a se stanovisky dotčených orgánů nebo stanoviskem krajského úřadu.

Dle odst. 3) téhož paragrafu je uvedeno, že pokud zastupitelstvo obce nesouhlasí s předloženým návrhem územního plánu nebo s výsledky jeho projednání, vrátí předložený návrh pořizovateli se svými pokyny k úpravě a novému projednání nebo jej zamítne.

Údaje o postupu pořízení Změny č. 3  Územního plánu Příbora:

Aktuálně platný Územní plán Příbora byl pořizován v letech 2010 - 2012 a vydán Zastupitelstvem města Příbora usnesením č. 18/7/1/3 dne 13.12.2012 s účinností od 31.12.2012.

Změna č. 1 Územního plánu Příbora byla pořizována  v letech 2018 - 2020 a byla vydána Zastupitelstvem města Příbora dne 06.05.2020 usnesením č. 19/12/RM/2020 s účinností od 01.06.2020.

Změna č. 2 Územního plánu Příbora byla pořizována v roce 2021 a byla vydána Zastupitelstvem města Příbora dne 20.10.2021 usnesením č. 10/22/ZM/2021 s účinností od 19.11.2021.

Zpráva o uplatňování Územního plánu Příbora 2022 byla  projednána Zastupitelstvem města Příbora dne 22.06.2022 na jeho 27. zasedání. Usneseními č. 12/27/ZM/2022 – 17/27/ZM/2022 byla tato Zpráva o uplatňování ÚP Příbora přijata včetně zadání zpracování Změny č. 3 ÚP Příbora, a to zkráceným postupem, v souladu s § 55a odst. 1) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Předmětem Změny č. 3 Územního plánu Příbora bylo:

1/ Prověření akceptovatelnosti nových zastavitelných ploch vzešlých z požadavků soukromých osob a města.

2/ Aktualizace zastavěného území.

3/ Zahrnutí záměrů společnosti TP Příbor na rozšíření teplovodních rozměrů.

4/ Zapracování možnosti využití nového programu na podporu individuálního způsobu čištění odpadních vod v místech, kde není vybudována splašková nebo jednotná kanalizace.

5/ Prověření aktuálnosti návrhu napojení odkanalizování místní části Prchalova na plánovaný kanalizační řád ve Skotnici.

6/ Zapracování informace do ÚP o výskytu chráněného druhu -  kýchavice bílá (Veratrum album).

7/ Upřesnění hranic Městské památkové rezervace Příbor na základě aktualizace hranic MPR Ministerstvem kultury ČR.

8/ Prověření starých ekologických zátěží na území města Příbora.

9/ Ověření informací z ÚAP týkající se protipovodňové ochrany podél vodního toku Lubiny.

Pořizovatelem Územního plánu Příbora je v souladu s ust. § 6 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, odbor investic, rozvoje a správy majetku Městského úřadu Příbor.

Vzhledem k tomu, že Změna č. 3 Územního plánu Příbora byla navržena projednávat zkráceným způsobem a její zadání bylo součástí Zprávy o uplatňování územního plánu Příbora, bylo stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů k navrhovanému obsahu změny územního plánu, ve které správní orgán uvedl, zda je možné vyloučit významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, pořízeno již v průběhu pořizování Zprávy o uplatňování ÚP Příbora 2022.

Stanovisko bylo vydáno KÚ MSK, odborem životního prostředí a zemědělství dne 28.04.2022 pod č. j. MSK 53815/2022 s tím, že navrhovaná změna nemůže mít samostatně ani ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry, významný vliv na předmět ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí.

Taktéž bylo zažádáno o stanovisko krajského úřadu jako příslušného úřadu k navrhovanému obsahu změny územního plánu dle § 55a odst. 2 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve kterém i s přihlédnutím ke stanovisku orgánu ochrany přírody uvedlo, zda má být návrh změny posuzován z hlediska vlivu na životní prostředí, případně stanoví podrobnější požadavky podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí:

Stanovisko bylo vydáno KÚ MSK, odborem životního prostředí a zemědělství dne 06.05.2022 pod č.j. MSK 53225/2022.  Krajský úřad, v souladu s § 10i odst. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí konstatoval, že není nezbytné a účelné komplexně posuzovat změnu č. 3 ÚP Příbora podle § 10i zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.

Změna č. 3 byla zpracována v období červen 2022 – červenec 2023 zpracovatelem, Urbanistickým střediskem Ostrava, s. r. o., Spartakovců 3, 708 00 Ostrava – Poruba a předána ve dvou vyhotoveních v tištěné podobě a ve dvou vyhotoveních v elektronické podobě ve formátu *.pdf za účelem projednání podle § 55b stavebního zákona.

Městský úřad Příbor, odbor investic, rozvoje a správy majetku, jako pořizovatel Změny č. 3 Územního plánu Příbora, projednal návrh Změny č. 3 Územního plánu Příbora dle ust. § 55b zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon).

Dopisy č. j. 2442/2023/Šaš, 2444/2023/Šaš a 2464/2023/Šaš ze dne 08.02.2023 oznámil pořizovatel dotčeným orgánům, krajskému úřadu, dotčeným obcím a oprávněným investorům zahájení projednání Změny č. 3  Územního plánu Příbora a oznámil v souladu s § 55b odst. 2 stavebního zákona konání veřejného projednání této změny dne 15.03.2023. Zároveň vyzval k uplatnění připomínek nebo námitek k tomuto návrhu.

Veřejnou vyhláškou bylo projednávání Návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora oznámeno i veřejnosti. Návrh změny územního plánu byl k nahlédnutí u pořizovatele a na webových stránkách města Příbora a na elektronické úřední desce v období od 09.02.2023 do 22.03.2023.

Veřejné projednání se konalo dne 15.03.2023 v 16:00 hodin v Kulturním domě Příbor, Lidická 560, 742 58 Příbor.

Námitky mohli dle ustanovení § 52 stavebního zákona podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávnění investoři a zástupce veřejnosti (dále jen „dotčené osoby“). Dotčené osoby mohly nejpozději do 7 dní ode dne veřejného projednání (tj. do 22.03.2023) uplatnit své námitky, ve kterých museli uvést odůvodnění námitky, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou.

Nejpozději do 7 dní ode dne veřejného projednání (tj. do 22.03.2023) mohl každý uplatnit své připomínky. Připomínky musely splňovat náležitosti podle § 37 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, tj. muselo být patrno, kdo připomínku uplatňuje, které věci se týká a co se navrhuje.

Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán mohly uplatnit ve stejné lhůtě svá stanoviska k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora.

Během uvedených zákonných lhůt v rámci 1. veřejného projednání obdržel pořizovatel v rámci veřejného projednání pořízení Změny č. 3 Územního plánu Příbora zkráceným postupem podle § 55b odst. 2 celkem 4 námitky oprávněných investorů (obdrženy byly jako připomínky, ale jelikož jde o podněty zaslané oprávněnými investory, bylo k nim přistupováno jako k námitkám). Připomínky nebyly k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora uplatněny. Zároveň pořizovatel obdržel celkem 9 stanovisek dotčených orgánů.

Na základě výsledků veřejného projednání bylo třeba návrh Změny č. 3 Územního plánu Příbora upravit. Jelikož se jednalo o podstatnou změnu návrhu Změny č. 3 ÚP Příbora, došel pořizovatel spolu s určeným zastupitelem k závěru, že bude nutno změny zapracovat a vyhlásit 2. veřejné projednání.

Pořizovatel zajistil úpravu návrhu změny územního plánu na základě výsledků jeho projednání, přičemž návrh byl upraven v těchto bodech:

1/ Prověření nesprávného vyznačení hranice dobývacího prostoru ID:40025, na základě stanoviska Obvodního báňského úřadu č. j. SBS 07570/2023/OBÚ-05.

2/ Úprava a ponechání velikosti ÚSES dle jednoho z požadavků fyzických osob, na základě stanoviska MÚ Kopřivnice, Odboru životního prostředí č. j. 26242/2023/KleŠ.

3/ Na základě stanoviska KÚ MSK, odboru životního prostředí a zemědělství s č. j. MSK 23982/2023 vypustit z návrhu plochy 3/Z4, 3/Z11, 3/Z12 a plochu 3/Z7 upravit tak, aby nezasahovala do plochy s ochranou I. bonitní třídy.

4/ Doplnění do textové části informace o ochranných a bezpečnostních pásmech plynovodů nad 40 barů, viz dopis společnosti NET4GAS s č. j. 1562/23/OVP/Z.

5/ Doplnění regulativů v plochách drážní dopravy o možnost využití ke komerční vybavenosti, na základě dopisu Českých drah, a. s. s č. j. 0795/23-O32.

Dále na základě zjištění byly zpracovateli dokumentace zaslány ještě další 3 pokyny pořizovatelem, které upravují zejména textovou část Návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora:

1/ Upřesnění pojmů oplocení a ohrazení zejména v rámci regulací jednotlivých funkčních ploch. Limitovat výškové stavby, které by narušily pohled na historické jádro města Příbora a znehodnotily by tím celé panorama historického jádra města.

2/ V části regulace ÚSES k parc. č.1836/1 v k. ú. Příbor a 267/1 v k. ú. Klokočov u Příbora umožnit úpravy vegetace a zpevněných ploch, jelikož je tato část města městským parkem.

3/ Upravit specifikaci možné výstavby v pasivní záplavové zóně vodních toků protékajících městem, kde jsou již stanoveny zastavitelné plochy a kompetenci pro rozhodování o možné zástavbě ponechat správním úřadům (zejména vodoprávnímu úřadu a správci vodního toku - Povodí Odry).

Dopisy č. j. 9599/2023/Šaš, 9062/2023/Šaš a 9064/2023/Šaš ze dne 10.07.2023 oznámil pořizovatel dotčeným orgánům, krajskému úřadu, dotčeným obcím a oprávněným investorům zahájení projednání Změny č. 3  Územního plánu Příbora a oznámil v souladu s § 55b odst. 2 stavebního zákona konání 2. veřejného projednání této změny dne 16.08.2023. Zároveň vyzval k uplatnění připomínek nebo námitek k tomuto návrhu.

Veřejnou vyhláškou bylo projednávání Návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora oznámeno i veřejnosti. Návrh změny územního plánu byl k nahlédnutí u pořizovatele a na webových stránkách města Příbora a na elektronické úřední desce v období od 10.07.2023 do 23.08.2023.

Veřejné projednání se konalo dne 16.08.2023 v 16:00 hodin v Kulturním domě Příbor, Lidická 560, 742 58 Příbor.

Námitky mohli dle ustanovení § 52 stavebního zákona podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávnění investoři a zástupce veřejnosti (dále jen „dotčené osoby“). Dotčené osoby mohly nejpozději do 7 dní ode dne veřejného projednání (tj. do 23.08.2023) uplatnit své námitky, ve kterých museli uvést odůvodnění námitky, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou.

Nejpozději do 7 dní ode dne veřejného projednání (tj. do 23.08.2023) mohl každý uplatnit své připomínky. Připomínky musely splňovat náležitosti podle § 37 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, tj. muselo být patrno, kdo připomínku uplatňuje, které věci se týká a co se navrhuje.

Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán mohli uplatnit ve stejné lhůtě svá stanoviska k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora.

Během uvedených zákonných lhůt v rámci 2. veřejného projednání obdržel pořizovatel v rámci veřejného projednání pořízení Změny č. 3 Územního plánu Příbora zkráceným postupem podle § 55b odst. 2 celkem 1 námitku oprávněných investorů (dále 2 další námitky, které byly vzaty zpět). Připomínky nebyly k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora uplatněny. Zároveň pořizovatel obdržel celkem 6 stanovisek dotčených orgánů.

Na základě výsledků 2. veřejného projednání bylo třeba návrh Změny č. 3 Územního plánu Příbora upravit v jednom bodě. Ten se týkal rozšíření koridoru VTL v trase Libhošť - Třanovice, kdy koridor byl navrácen v jeho severní části do původních rozměrů dle nadřazeného strategického dokumentu kraje Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Po konzultaci s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem územního plánování, bylo vyhodnoceno, že jelikož se návrhový koridor pro VTL nachází na pozemcích ve vlastnictví města, není nutné další veřejné projednání. 

Městský úřad Příbor, odbor investic, rozvoje a správy majetku, jako pořizovatel Změny č. 3 Územního plánu Příbora, příslušný dle § 6 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), ve spolupráci s určeným zastupitelem Ing. arch. Janem Malíkem, v souladu s ustanovením § 53 odst. 1 stavebního zákona (č. 183/2006 Sb.) zpracoval s ohledem na veřejné zájmy návrh vyhodnocení připomínek  a návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora, který dopisem č. j. 15575/2023/Šaš ze dne 21.11.2023 doručil dotčeným orgánům a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu a vyzval je, aby k nim ve lhůtě 30 dnů od obdržení uplatnily stanoviska.

Ve lhůtě 30 dnů od obdržení žádosti byly doručeny 3 souhlasná stanoviska dotčených orgánů a 2 souhlasná stanoviska krajského úřadu (Odboru územního plánování a Odboru životního prostředí).

Dne 15.12.2023 dopisem č. j. MSK 155944/2023 potvrdil Krajský úřad MSK, Odbor územního plánování, že neuplatňuje k návrhu vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu Změny č. 3 Územního plánu Příbora žádné požadavky.

Zároveň dopisem č j. MSK 155944/2023 Krajský úřad MSK, Odbor územního plánování posoudil návrh Změny č. 3 Územního plánu Příbora v souladu s ustanovením § 55b odst. 4 stavebního zákona z hlediska koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a dále z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a konstatoval, že z těchto hledisek nemá připomínky.

Po schválení Změny č. 3 Územního plánu Příbora, pořizovatel zajistí zpracování Úplného znění Územního plánu Příbora po Změně č. 3. Po jeho vyhotovení pořizovatel zveřejní tyto dokumenty veřejnou vyhláškou na úřední desce a umožní nahlížení do dokumentů dálkovým přístupem, a taktéž do tištěné podoby dokumentu, který bude přístupný k nahlédnutí na Městském úřadě v Příboře. Změna územního plánu je vydána formou opatření obecné povahy a nabývá účinnosti 15. dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce města. Po dni nabytí účinnosti budou Změna č. 3 Územního plánu Příbora a Úplné znění Územního plánu Příbora opatřeny tzv. záznamem o účinnosti a doručeny stavebnímu úřadu, úřadu územního plánování a krajskému úřadu.