Logo
Určeno pro:Zasedání Zastupitelstva města Příbora č.:20
Konané dne:17.09.2025
Materiál číslo:9
Název materiálu a návrh usnesení:
Příprava realizace plochy 3/Z5 - pozemek parc. č. 2178/13 k. ú. Příbor
I. Zastupitelstvo města bere na vědomí

informaci o vlastnických poměrech v ploše 3/Z5 a podmínkách směny pozemku parc. č. 2178/13 v k. ú. Příbor z vlastnictví České republiky s právem hospodaření pro Státní pozemkový úřad, za pozemky z majetku města.

II. Zastupitelstvo města pověřuje

vedoucího odboru investic, rozvoje a správy majetku Městského úřadu Příbor jednáním se Státním pozemkovým úřadem o směně pozemku parc. č. 2178/13 v k. ú. Příbor, z majetku České republiky za pozemky v k. ú. Hájov ve vlastnictví města, včetně podání žádosti o směnu pozemků, dle podmínek a způsobem uvedenými v důvodové zprávě.

Obsah předkládaného materiálu:
Důvodová zpráva:
Počet příloh: 7
Titul, jméno, příjmení:Podpis:
Předkládá:Valentin Putala
Schválil:Ing. Milan Kyjovský
Zpracoval:Lenka Habdasová
Právní konzultace:
Důvodová zpráva:

Odbor investic, rozvoje a správy majetku připravil v průběhu roku 2024 návrh studie členění plochy 3/Z5 v k. ú. Příbor.  Jedná se o plochu navazující svou západní hranicí na lokalitu Za školou, kde probíhá, popř. je již dokončena, výstavba rodinných domů na celkem 36 stavebních pozemcích.

 

Plocha 3/Z5 o celkové výměře 43 502 m2 je vymezena pozemky:

 

parc. č.druhvýměravlastníkvyužití dle studie
2152orná1 412 m2Hanzlíkovi František, Jarmilapozemek pro stavbu RD
2178/1orná26 139 m2město Příbor pozemky pro stavbu RD, komunikace, veřejné prostranství-zeleň
2178/8orná9 275 m2město Příborpozemky pro stavbu RD, komunikace, veřejné prostranství-zeleň
2178/12orná5 650 m2město Příborpozemky pro stavbu RD, komunikace, veřejné prostranství-zeleň
2178/13orná1 026 m2ČR - Státní pozemkový úřadpozemky pro stavbu RD, komunikace, veřejné prostranství-zeleň

 

Z hlediska realizace plochy je nutno vyřešit oprávnění k využití pozemku parc. č. 2178/13, který je v majetku České republiky s právem hospodaření pro Státní pozemkový úřad (SPÚ). Jedná se o pozemek podlouhlého tvaru, který je pomyslným pokračování komunikace na ul. Hájovské směrem ke komunikaci na ul. Hukvaldské. Vzhledem k dotčení plochy ochrannými pásmy inženýrských sítí a v zájmu jejího optimálního využití pro výstavbu, není možno pozemek v plné výměře využít pro dopravní obslužnost zájmového území.

 

Z celkové výměry pozemku činící 1 026 m2 je pro zastavěnost komunikacemi vč. chodníků navrženo 78,88 m2 a pro veřejná prostranství-zeleň 97,37 m2. Zbylá výměra 849,75 m2 je rozčleněna do ploch stavebních pozemků. Zástupci odboru IRSM vyvolali počátkem loňského roku jednání na krajském pracovišti SPÚ v Ostravě. Předmětem schůzky s ředitelkou krajského pracoviště bylo zjištění podmínek pro převod pozemku do vlastnictví města. Z jednání vyplynulo, že vzhledem ke skutečnosti, že podstatná část předmětného pozemku bude rozčleněna do stavebních pozemků, které budou následně předmětem prodeje, je jedinou možností směna požadovaného pozemku za odpovídající pozemek/pozemky z majetku města, za podmínek stanovených SPÚ. V návaznosti na toto jednání a po předběžné konzultaci s vedením města (Ing. Majer, místostarosta) podal odbor IRSM dne 19.07.2024 2024 žádost o směnu pozemků, kde v souladu s podmínkami SPÚ nabídl ke směně odpovídající výměru (poměr výměr ke směně 1:1,4 ve prospěch SPÚ), a to pozemek parc. č. 168/3 v k. ú. Hájov o výměře 2 352 m2. Tento pozemek splňoval i další podmínky pro směnu - pozemek v souvislé zemědělské ploše vhodný i samostatně k realizaci zemědělské prvovýroby, bez porostů, staveb a jiných omezení. Dne 05.08.2024 obdržel odbor IRSM vyrozumění SPÚ, že probíhá revize procesu směn a do nastavení nových pravidel směn pozemků je vyřízení žádosti pozastaveno. 

 

Mimo jednání o směně se SPÚ požádal odbor IRSM v rámci probíhajících komplexních pozemkových úprav (KPÚ) o převod pozemku parc. č. 2178/13 do majetku města v rámci návrhu nového členění území zahrnutého do obvodu KPÚ - v tomto případě by se jednalo o bezúplatné nabytí pozemku. V případě, že by KPÚ byly dokončeny před nastavením nových pravidel SPÚ, by pak jednání o směně nebylo nutné a město by mohlo přistoupit k realizaci plochy 3/Z5 bez dalších majetkoprávních omezení. V současné době odbor IRSM obdržel informaci, že zastavitelné plochy budou z obvodu KPÚ vyňaty, což je případ zájmového území; s nabytím pozemku v rámci KPÚ tedy nelze počítat.

 

Dne 01.07.2025 nastala účinnost nových pravidel pro směny pozemků. Oproti předchozím pravidlům byl nově nastaven poměr výměr směňovaných pozemků, v tomto případě 1:5 v neprospěch města. Dále je nutno počítat s doplatkem za rozdíl v hodnotě směňovaných pozemků, kdy pozemky SPÚ budou oceněny se zohledněním jejich nejvyššího možného využití (tj. cenou stavebních pozemků) a pozemky města budou oceněny cenou v místě a čase obvyklou (příloha č. 7).

 

Odbor IRSM požádal SPÚ o sdělení, zda vzhledem k budoucímu využití plochy by nebylo možno upustit od režimu směny pozemků a situaci řešit prostým prodejem pozemku parc. č. 2178/13 do majetku města, popř. zda by bylo možno posoudit budoucí využití pozemku jako veřejný zájem - rozvoj obce (příloha č. 5). Na tuto žádost odpověděl SPÚ sdělením (příloha č. 6) ze dne 05.08.2025, které bylo následně konzultováno telefonicky. Ze sdělení a konzultace vyplynulo následující:

  1. části pozemku určené pro zástavbu komunikacemi - SPÚ vydá pro účely stavebního řízení souhlas s realizací stavby, po dokončení komunikací budou dotčené části odděleny geometrickým plánem a nově vzniklé pozemky budou městu převedeny bezúplatně (pokud nedojde ke změně podmínek ze strany SPÚ),
  2. části pozemku dotčené veřejnou zelení - po oddělení těchto částí geometrickým plánem lze tyto pozemky odprodat městu za cenu dle oceňovacích předpisů SPÚ bez dalších náhrad,
  3. části pozemku začleněné do stavebních pozemků určených k prodeji - lze vypořádat v režimu směny za podmínek uvedených v příloze č. 7.

 

K poměru směňovaných výměr SPÚ uvedl, že veřejná prospěšnost využití je posuzována vždy individuálně. Na základě tohoto sdělení odbor IRSM doporučuje primárně požádat o směnu za podmínek nastavených pro využití pozemku ve veřejném zájmu. V tomto případě by ke směně zřejmě postačil původně navržený pozemek parc. č. 168/3 v k. ú. Hájov. V případě, že by budoucí využití pozemku nebylo ze strany SPÚ vyhodnoceno jako veřejný zájem bude nutno nabídnout ke směně výměru cca 5 130 m2 -  návrh:

 

pozemek parc. č. 168/3 o výměře 2 352 m2

pozemek parc. č. 167/5 o výměře 2129 m2

pozemek parc. č. 177/59 - část o výměře cca 650 m2

 

Dále je nutno v rámci směny počítat s finančním vyrovnáním rozdílu výměr. Cena obvyklá zemědělské půdy v k. ú. Hájov dle www.cenova-mapa-pudy.cz činí cca 30-39 Kč/m2, tj. max. za celou výměru cca 200 070 Kč. Oproti tomu cena části pozemku parc. č. 2178/13 v k. ú. Příbor o výměře cca 850 m2 bude oceněna sazbou pro stavební pozemky např. 2 700 Kč/m2, tj. celkem na 2 295 000 Kč.  Jedná se jen o orientační odhad odboru založený na údajích z internetu, skutečné částky budou vycházet z oceňovacích předpisů SPÚ a cen platných pro aktuální období. Odbor IRSM pouze poukazuje na skutečnost, že bude nutno počítat s platbou v řádu nižších jednotek milionů Kč a tuto částku bude v případě směny a na základě konkrétních údajů vyčlenit pro uvedený účel v rámci některého z rozpočtových opatření v roce 2026.

 

Shrnutí: Územní studie využití plochy byla schválena pořizovatelem územního plánu v lednu 2025. Bez oprávnění k pozemku parc. č. 2178/13 v k. ú. Příbor nelze k realizaci plochy 3/Z5 přistoupit, získání tohoto pozemku je tedy klíčové pro další rozvoj plochy. Finanční prostředky vynaložené na získání pozemku (vč. nákladů na pořízení geometrických plánů, správních poplatků apod.) lze následně promítnout v kupní ceně stavebních pozemků.

 

Pokud bude usnesení v předloženém znění přijato, odbor IRSM vyhotoví návrh směny a zašle jej k projednání SPÚ. V tomto návrhu bude odbor IRSM navrhne vyhodnocení účelu směny jako veřejný zájem (poměr výměr 1:1,4). Pokud tento návrh nebude SPÚ akceptován, bude žádost podána nově dle pokynů SPÚ, tzn. v poměru směny výměr 1:5.

Přílohy:
Příloha č.1: Plocha 3/Z5 - fotomapa území (Veřejná)
Příloha č.2: Studie využití území (Veřejná)
Příloha č.3: Hájov - zájmové území - směna (Veřejná)
Příloha č.4: Hájov - pozemky ke směně (Veřejná)
Příloha č.5: Žádost o sdělení podmínek - město (Veřejná)
Příloha č.6: Sdělení SPÚ (Veřejná)
Příloha č.7: Podmínky směny pozemků SPÚ (Veřejná)